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  嶗山頻發野外遇險事件 救援行動付出巨大成本    3星級
嶗山頻發野外遇險事件 救援行動付出巨大成本
[ 作者:dongjun     來源:威海市登山協會     點擊數:2022     更新時間:2011-4-28     文章錄入:dongjun
【字體: 字體顏色
僅四月份一個月,就發生驢友迷路遇險事件3起。嶗山景區為此動用30人(人均花費30個小時)施救。每年由警方參與的大規模救援行動多達40起,平均每次救援行動要花費近二十人7個小時究其根源在于我們缺少的不僅是專業的救援隊,還缺少一套完善的救援機制。

  沒法計算的一筆賬

  “7個小時屬于比較正常的救援時間,能在這個時間內救下人來還算是順利的。”北九水派出所副所長孫丕安告訴記者,驢友一旦迷路就難以說明具體方位,經常需要多個管轄區域聯合搜救。

  市紅十字藍天救援隊隊長李延照說:“每進行一次救援,少則三五個鐘頭,多則十幾個小時。”

  比時間消耗更大的是人力成本。“一是救援人員無法確定遇險者的位置,需要兵分幾路前去救援;二是如果有人受傷或有老年人,則需要更多的救援人員施救。”

  孫丕安回憶起2009年一次救助情景:一名驢友報警稱腳腕嚴重骨折,不能動彈。11名民警跋涉6公里路程,翻越三處懸崖陡坡,在海拔600余米的景區外的山間小路找到了他。由于山路崎嶇陡峭,“沒辦法,救援人員只能輪流抬擔架,徒步將傷員抬了出去,我手上至今還留著被巖石劃破的傷疤。”

  這些時間、人力成本到底值多少錢,是一個難以統計的數字。

  救援成本,社會買單

  目前,救援行動都是公益性質的。尤其是動用警力,更沒有收費一說。

  “登山救援,去年一年光鞋子就磨損壞了4雙,救援途中要不斷地和受救助者電話聯系,一次下來少說也得半個小時,這些費用都是需要自己負擔。有時還要掏腰包給受救助者購買食物和水。”孫丕安說,但如果警方對救援行為收費,那豈不是變成了一種經營行為?明顯與它公共服務的性質與形象不符。

  警方“有警必出,有險必救”,那民間志愿者救助隊就純粹屬于個人獻愛心了。

  李延照說,他們隊員有40多人,分布在市區、城陽和即墨等地,都有固定工作,一遇險情,會放下手頭的工作,趕到嶗山腹地,“有的打出租車過來,一次就要近200元。”

  “如果沒有民間救援力量,僅*有限的警力去搜救將是非常被動的。”孫丕安表示,但*民間義務勞動施救,這不是長遠之計。他建議,驢友是否可以通過購買保險來補償一旦遇險可能出現的救援成本。

  記者了解到,在戶外活動中購買保險的驢友甚少。驢友“大力神”說,只有少數領隊會提出讓隊員買保險,大多數領隊不會提出這一要求。“有的活動,保險公司還要先搞清楚危險程度,再決定給不給保。”

  據人保青島公司相關人士介紹,零星的人數、包含高風險項目的旅游險投保申請,基本沒有通過的可能,除非申請投保的是經常開展此類活動的旅行社或戶外拓展機構。

  保險業的不完善,也導致了驢友遇險后,救助只能成為義務服務。

  救援,何時能與國際接軌?

  在許多國家,救援有法可依。

  比如在戶外探險運動高度發展的美國,應對戶外險情有一套完善的救援機制。美國有八個州已通過可對救援服務收費的法律。如果意外發生在美國任何一個國家公園里面,救援行動則由政府買單。但是如果求救者違反國家公園規定,如擅闖保護區,那么政府則不會為救援行動買單。歐美國家有政府的專業救援組織,同時也有民間的救援組織和志愿團體。資金來源也是多方面,有戶外運動許可證中的部分費用,有社會贊助,有政府撥款,還有保險等。

  從嶗山情況來看,有近9成的救助都發生在北九水景區,而整個景區無專業救援隊伍是問題的關鍵所在。

  “公安的主要工作是轄區的治安管理,但這里救援工作卻占了近百分之五十,應本著‘誰經營、誰負責’的原則組建專業救援隊伍。”孫丕安表示,目前救援最大的困難就是無專用設備,沒有繩索,沒有GPS,搜救往往是憑著老民警的經驗判斷方位,“我們手繪了一張應急救險圖,但是并不精確。”他還建議,應建立社會聯動機制,形成民間志愿者和政府專業救援隊伍相互聯動的應急機制。

  我們缺少的不僅是專業的救援隊,還缺少一套完善的救援機制。

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